山东省住房和城乡建设厅 关于推广日照市建筑业工伤预防工作做法的通知 鲁建质安函〔2019〕21号

日照市住房城乡建设局建筑业工伤预防工作做法

2019年以来，日照市住房城乡建设局坚持以人民为中心发展思想，建立与人社部门联动工作机制，努力发挥工伤保险事故预防作用，提取专项资金开展建筑业工伤预防宣传、教育和培训工作，加快提升建筑施工安全生产水平，取得积极成效。

一、推动部门协作，凝聚安全防范工作合力。日照市住建部门和人社部门建立工伤预防联动工作机制，定期联席会商，研究推进全市建筑业工伤预防工作。开发住建部门和人社部门信息联通系统，实现建设项目施工人员实名制信息共享，工地进场施工人员实名考勤信息同时上传两部门，实现保障对象精准管理。设立建筑业工伤预防专项，将建筑业列为3项市级工伤预防重点项目之一，下发《关于进一步加强建筑工人服务保障工作的通知》，对安全保障、应急管理、工伤预防、工资支付等四项保障工作作出明确规定，为工伤预防工作规范有序开展提供了制度保障。

二、实施参保全覆盖，夯实工伤预防基础。日照市住建部门深入企业和项目开展调研，多方面听取企业及建筑工人意见建议，将工伤保险作为托底性和基础性工作，推动建设项目全覆盖参加工伤保险。先后印发《关于调整建筑工程按建设项目参加工伤保险总造价确定方法的通知》《关于调整建筑工程按建设项目参加工伤保险费率的通知》，在合理确定工程项目总造价的基础上，将工伤保险费率减半，由原来的0.65%下调至0.325%，建筑企业降费减负效果明显。实行“先参保后开工”，在项目施工现场设立统一规格的参保公示牌，公示参保项目名称、参保人员名单、参保专管员及工伤事故处理联系电话等信息，方便新进场人员参保申报和工伤补偿。截至2019年11月，全市工伤保险参保人数约42万人次，年内新增参保项目530余个，涉及企业200余家，受益建筑工人近10万人；累计出险保障287起，赔付1540万元。

三、强化预防培训，提升从业人员技能素质。2019年，从全市160万元工伤预防费用中提取21万元，作为建筑业工伤预防项目费用，专项用于开展建筑业工伤预防宣传培训工作。一是强化专家培训。多次邀请国内知名专家及市内权威专家授课，重点围绕消防安全管理、工伤保险政策法规、模板支撑体系、脚手架、幕墙施工等相关安全生产要点，开展讲解培训。二是强化部门培训。设立建设工程质量安全大讲堂，每年组织四期，分类培训全市建筑企业负责人、在建项目负责人、施工现场技术负责人、施工现场安全管理员等人员，2019年累计培训近2000人次。在强化培训的同时，科学制定培训跟踪回访计划，明确专门人员统计、分析、跟踪，及时调整培训形式和内容，巩固提升培训效果。三是强化企业培训。督导企业落实主体责任，不定期开展工伤预防知识培训，严格落实工伤预防措施和工伤保险政策，进一步增强了施工单位和职工的工伤预防意识。

四、积极宣传引导，营造良好工作氛围。依托市级工伤预防综合宣传项目，多角度强化建筑业从业人员工伤预防意识。做好政府层面宣传，连续拍摄3期加强建筑业工伤预防培训的电视宣传片、抖音宣传片，在日照日报开设专栏追踪报道；印制2万份《工伤预防知识宣传册》《安全生产法律法规知识汇编》，免费向施工企业和在建工程项目发放。抓好企业层面宣传，组织建筑业企业积极参与全市工伤预防有奖知识竞赛、工伤预防摄影、微视频有奖征集等活动，获奖作品在工程项目现场播放宣传，以事感人、以情动人、以技服人，营造了工伤预防浓厚氛围；指导重点建筑企业做好一线职工工伤预防，通过情景式记录施工现场危大工程和防控措施，形成可复制、可借鉴的经验在企业推广，实现以点带面，推动工伤预防由“要我预防”向“我要预防”转变。