2022年，省住房城乡建设厅贯彻落实省委省政府决策部署，扎实开展工程建设项目审批领域营商环境创新提升行动，组织实施重点改革任务“揭榜挂帅”创新攻坚。各“揭榜”单位对标国内一流标准，勇于攻坚、善于创新，形成了一批“实践证明行之有效、市场主体普遍欢迎”的创新成果。为扩大改革举措知晓度和受益面，现将部分创新成果公布如下，供学习借鉴。

创新成果⑦

青岛市推行BIM辅助审批报建

  揭榜单位：青岛市行政审批服务局

  工作措施：青岛市推行以BIM模型为载体的建设工程信息在工程招投标、行政审批、市政公用服务等阶段无损传递和共享，实现审批部门可以从三维模型直观读取项目信息，提高项目审批信息化、数字化、智慧化水平。

  一是发布技术导则。组织清华大学、山东省BIM协会等行业专家共同编制《青岛市房屋建筑工程招投标建筑信息模型技术应用导则》，为设计、施工、运维以及BIM管理顾问等建设项目全生命周期BIM招投标应用场景提供指导。制定数据交换标准，为BIM招投标平台的搭建和数据共享提供支撑。

  二是打造BIM电子化交易平台。上线BIM电子化招标投标系统，推进BIM模型、相关图片视频等电子文件、进度、工艺工法动画及其他BIM相关数据在不同层级的展示、评审及归档，实现场地分析、建筑性能（采光、通风、绿色节能）模拟分析、碰撞检测及三维管线综合、设计深化、施工组织设计方案论证辅助评审、场布评审、分楼层三维评审等应用场景。

▲ 研发工程审批系统上传BIM模型等功能

  三是推动BIM在工程审批领域应用。完成市工程审批系统与市BIM电子化招标投标系统对接，研发BIM模型文件上传、断点续传、云端存储等功能，完善企业电子材料中心，实现以BIM模型为载体的建设工程信息在工程招投标、行政审批、市政公用服务等阶段的无损传递和共享。

▲ 通过工程审批系统预览BIM模型

  工作成效：审批部门和专营单位等均可通过工程审批系统读取招投标系统的BIM模型，以三维视图的方式直观查看项目信息，并能够使用管道碰撞分析、尺寸测量等辅助功能，提高审批服务效率和质量。2022年全市市共有58个项目应用BIM技术进行项目审批，得到了企业的一致好评。

创新成果⑧

青岛市推行工程建设项目审批管理平台与

国家电网电力营销业务应用系统双向互通、数据共享

揭榜单位：青岛市行政审批服务局

工作措施：青岛市实现工程审批系统与国家电网电力营销业务应用系统双向互通、数据共享，破除行业间数据壁垒，消除信息孤岛，有效解决了工程建设项目审批领域涉及电力方面的堵点、痛点、难点问题。

一是跨部门、跨平台、跨领域打破数据壁垒。协调国网山东省电力公司，充分利用互联网技术手段，在保证数据安全的前提下实现国家电网电力营销业务应用系统、工程审批系统之间的数据互联互通，审批过程、审批结果数据实时共享。

▲ 电力系统与工程审批系统数据互联互通

二是订制数据接口，推动数据共享。明确共享流程、订制数据接口、规范共享字段、整合数据资源，构建起国家电网电力营销业务应用系统与工程审批系统两大系统间的数据通道。在国家电网电力营销业务应用系统设置前置机，由省电力公司部署软件，青岛供电公司部署硬件，通过政务专线与政务云相关服务进行交互，为2个系统互联互通提供硬件支撑。

三是构建数据链条，健全保障机制。通过全链条数据共享，实现相关审批事项申请、受理、办结等各环节纳入项目审批全过程时间管理，数据提供和使用过程可追溯、可定位，做到责任明晰、安全可靠。

▲ 将用电报装纳入工程建设项目全过程管理

  工作成效：转变了服务模式，电力公司在线自主获取项目信息，主动对接联系项目用电需求，实现“企业等电”向“电等企业”转变，压缩了办电环节、时间。截至12月底，已完成3616个审批项目信息在线获取和用电需求主动对接，已有143个项目通过平台数据共享完成了电力报装。

创新成果⑨

烟台市推行“一码管地”构建整体智治

新模式

揭榜单位：烟台市自然资源和规划局

主要举措：烟台市强化主动服务意识，在不动产单元代码生成、规范制定、机制创新、业务重构、技术研究、工程建设项目全生命周期应用等方面探索实践，积极推进“一码管地”改革创新。

一是全市“一盘棋”，统筹推进“码”上赋能。制定并发布地方标准《“一码管地”应用规范》（DB3706/T82-2022）《“一码关联”工作实施方案》，强化业务数据汇交、矢量数据整理入库、系统材料填报、实时报备等规范化检查，保障工作成果提交的及时性、准确性和完整性。

▲ 搭建“一码+”业务一体化监管系统

  二是全程“一个码”，打造业务一体链条。重塑业务链条，采取编码前置、测绘前置的“双前置”工作模式，实现土地管理的一码多能、多码融合、一码展现。构建“一码管地”业务全生命周期数据中台，形成业务应用“按需所求”的数据仓库；建设“一码+”自然资源业务一体化监管系统，实现与工程建设项目审批服务等系统互联互通，形成工作闭环。

▲ 依托系统实现数据汇聚共享

三是全局“一平台”，赋能国土空间智治。加强业务监管，通过“一码”串联“储”“选”“批”“供”“用”“登”“建”“验”等项目全生命周期关键节点轴线，实行项目信息一屏尽览、各环节统一监管。强化用地监测，实时监控烟台市建设用地分布等土地现状，对异常情况实时预警，提高土地资源节约集约利用效率和违法用地处置效率。

四是全生命周期“一条链”，助力营商环境优化。以“不动产单元代码”作为数据关联互认的关键字段，纵横双向打通项目用地、规划、建设、销售、交易等各阶段事项，构建新建项目全生命周期业务高效协同、系统共享集成管理体制，全面提升工作效率，优化营商环境。

工作成效：截至2022年底，已完成3000余宗土地的统一赋码和入库工作，通过“一码”关联预审与选址、建设用地报批、土地供应、用地规划许可等业务数据1万余条，汇聚各业务环节关键附件材料1.3万余份。

创新成果⑩

济宁市推行工程建设项目竣工联合验收

“一件事”

揭榜单位：济宁市行政审批服务局、邹城市行政审批服务局

  工作举措：济宁市坚持“一件事”思维，全面推行工程建设项目竣工联合验收“一表申请、一窗受理、一次告知、一网通办、集中辅导、一次验收、一证办结”，将办理时限控制在10个工作日内，推动项目快竣工、早达产。

  一是搭建统一平台，变“多头申报”为“一窗受理”。设立竣工联合验收服务专窗，指导建设单位网上申报，一窗受理竣工联合验收申请。依托工程审批系统推行全程网办，线上填写一张表单，提交一套材料，线上反馈审核意见和勘验结果，办结后出具电子证照。

▲ 设立竣工联合验收服务专窗

  二是凝聚部门合力，变“各自为战”为“联合作战”。制定建设项目竣工联合验收服务指南和验收标准，统筹安排各验收部门集中现场验收，现场出具验收意见，对验收合格的项目，行政审批服务部门统一出具《竣工联合验收意见书》，并通过工程审批系统共享至不动产登记部门。

三是强化服务质效，提升企业满意度获得感。组建专业帮办代办队伍，为重点项目配备“项目管家”，建立覆盖建设项目从立项到竣工全生命周期包保服务机制，变“项目围着窗口转”为“审批跟着项目跑”。同时加强行风监督，对验收工作全程督查督办，提升验收效率。

▲ “项目管家”到一线指导验收

  工作成效：审批流程“再优化”，将竣工验收阶段分散在5个部门的事项整合为联合验收“一件事”，依托工程审批系统实现申请材料共享共用，减少了申请材料20余项，精简重复审查环节15个。企业申请联合验收比例从40%提高到近90%，截至2022年底，共为570多个项目提供联合验收服务。

创新成果⑪

泰安市推动规划设计方案审查创新提升

揭榜单位：泰安市行政审批服务局、泰安市自然资源和规划局

工作措施：泰安市聚焦规划设计方案审查涉及部门多、审查层级多、标准不统一等难点，通过提升系统功能、清单制管理、部门联合审查等举措，打造规划设计方案审查新模式，有效加快项目开工建设。

一是加强部门协同，推行联合审查。印发设计方案联合审查实施意见，成立“方案联审”审批服务工作小组，由自然资源规划部门会同住建、城管等部门和水电气暖专营单位对设计方案开展联合审查，共同商定符合各方审查标准的解决方案，统一消除审查矛盾。

▲ 线上开展设计方案联合审查

二是提升系统功能，实现全过程线上审查。在工程审批系统增加设计方案审查模块，并纳入“建设工程规划类许可证核发”办理流程，线上统一受理后流转至各业务部门审查，审查人员按时填写每次审查情况或会议审查意见，形成完整的条目式记录，建设单位可实时查询审批进程、具体意见和办理用时，实现审查全过程线上管理。

▲ 建设单位可实时查询审批进度

三是制定三张清单，分类简化审查流程。制定规委会审查清单，明确建筑面积3万平方米以上及重要公共建筑由市规委会会议审定；制定“豁免”清单，对符合条件的26类项目免于办理建设工程规划许可，6类项目免于审查设计方案；制定“告知承诺制”清单，对简易低风险项目、一般工业厂房仓储设施、中心城区内符合选址方案的市政线性工程等三类项目实行设计方案告知承诺制，不再审查设计方案，即时办理规划许可手续。

工作成效：通过制定各项审查规范文件，细化量化审查标准，为建设单位组织编制设计方案提供了明确的技术指导和设计依据。同时缩短了方案审查时间，由原来平均耗时一个月缩短到10个工作日以内，一次性通过率由50%提升至80%以上。

创新成果⑫

齐河县创新“中介联合体”服务模式

  揭榜单位：德州市齐河县行政审批服务局

  主要举措：齐河县对标全国一流标准，探索实施中介服务在工程建设项目审批服务中的创新应用，组建工程项目“中介联合体”，推动涉企中介服务“一站式”办理。

  一是服务规范化。出台《齐河县工程建设项目中介联合体组建及管理办法（试行）》，明确中介联合体组建流程及各部门职责，建立监督管理及退出机制，为中介联合体提供制度约束。建立星级评价机制，服务办结后，企业可以围绕服务质量、服务态度、服务效率进行在线评价，体验“淘宝式”中介服务。

▲ 德州市政务服务网上中介超市中介联合体

  二是服务集成化。工程建设项目“中介联合体”提供涵盖咨询评估、勘察设计、检验检测及招标、设计服务、区域评估等5大类36小类的中介服务，覆盖项目审批全过程。工程建设项目同时涉及节能审查、水保、水资源论证等多个审批事项时，可委托中介联合体编制一本报告，审批部门采用“多评合一”的方式，组织一次评审、集中一次批复，实现企业走进“一家门”，获得“一站式”服务。

▲ “e齐办”小程序中介联合体服务模块

  三是服务掌上办。企业通过“e齐办”小程序填写项目名称、联系人、项目情况及中介服务需求后，即可在线发布，并通过直接指定或者公开竞价等方式择优选取联合体。选择直接指定方式的，被指定的联合体收到系统通知后，与企业对接洽谈、线上签约。选择公开竞价方式的，符合要求的相关联合体收到提醒后参与竞价，企业根据中介机构报价和星级评价等情况，择优自主选择。

工作成效：已组建14家中介联合体，囊括了86家中介机构，其中有2家联合体具备承揽33项以上中介服务能力，实现企业由一事一委托升级为多事一起办，提高审批效率，项目全流程中介服务总成本削减10-20%。

转载自山东省住建厅，如有侵权请联系我们删除。