关于印发《山东省建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员继续教育教学大纲（试行）》的通知

各市住房城乡建设局、日照市城市管理局，青岛西海岸新区住房和城乡建设局，有关单位：

为进一步规范全省建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（以下简称“安管人员”）继续教育管理服务工作，确保安管人员通过继续教育能够及时掌握住房城乡建设行业现行法律法规、标准规范、安全知识和“四新技术”，提高安全意识和安全技能，省住房城乡建设厅编制了《山东省建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员继续教育教学大纲（试行）》，现印发给你们，请参照执行。执行过程中，如有问题，请及时与省住房城乡建设厅联系。

联系人：刁文鹏，电话：0531—51765540，邮箱：dwp@shandong.cn。

 

 

山东省住房和城乡建设厅

2023年9月8日

山东省建筑施工企业主要负责人、

项目负责人和专职安全生产管理人员

继续教育教学大纲（试行）

 

1.总则

1.1本大纲主要依据《中华人民共和国建筑法》（以下简称“《建筑法》”）、《中华人民共和国安全生产法》（以下简称“《安全生产法》”）、《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定实施意见》等编制。

1.2本大纲适用于山东省建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的继续教育教学。

1.3建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员继续教育教学要点主要包括：建设工程安全生产法律法规、建设工程安全生产管理、建设工程安全生产技术等三部分。重点是法律法规的修编、修订及更新的内容，安全生产管理的新规定，建设工程安全生产相关的新材料、新技术、新工艺、新设备等。

1.4继续教育教学要坚持理论与实践相结合，可采用集中授课、网络自学、专题讲座、研讨交流等形式，做到有计划、有组织、有评价，讲求实效。

1.5建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员应经企业年度安全生产教育培训合格，且在证书有效期内参加县级以上住房城乡建设主管部门组织的安全生产教育培训时间满24学时。

1.6继续教育教学应参照下表给出的权重组织开展。

2.建筑施工企业主要负责人继续教育教学要点

2.1建设工程安全生产法律法规 

重点：建设工程安全生产法律法规主要内容，建设工程安全生产法律责任。

难点：相关法律法规在企业安全管理与运行中的应用。

2.1.1法学基本知识

2.1.1.1法律责任的概念、分类、承担、免除，法律制裁的概念、分类；

2.1.1.2法律效力的层次、范围、裁决。

2.1.2建设工程安全生产法律法规

2.1.2.1安全生产法律法规体系、作用；

2.1.2.2建设工程安全生产法律法规调整的对象与作用；

2.1.2.3《建筑法》《安全生产法》《中华人民共和国行政许可法》（以下简称“《行政许可法》”）、《中华人民共和国环境保护法》（以下简称“《环境保护法》”）、《中华人民共和国刑法》（以下简称“《刑法》”）、《中华人民共和国消防法》（以下简称“《消防法》”）、《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称“《突发事件应对法》”）、《中华人民共和国职业病防治法》（以下简称“《职业病防治法》”）、《中华人民共和国特种设备安全法》（以下简称“《特种设备安全法》”）等建设工程安全生产法律；

2.1.2.4《建设工程安全生产管理条例》《安全生产许可证条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急条例》《山东省安全生产条例》《山东省突发事件应对条例》等建设工程安全生产法规；

2.1.2.5《实施工程建设强制性标准监督规定》《建筑工程施工许可管理办法》《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》等建设工程安全生产部门规章；

2.1.2.6《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》《山东省人民政府安全生产委员会办公室关于“四位一体”加强事故调查处理工作的通知》《山东省建筑施工安全文明标准化工地管理办法》《山东省安全生产风险管控办法》《山东省生产安全事故应急办法》《山东省生产经营单位全员安全生产责任清单》《山东省生产经营单位安全总监制度实施办法（试行）》等建设工程安全生产地方规章及文件；

2.1.2.7《建筑施工安全检查标准》《市政工程施工安全检查标准》《塔式起重机》《高处作业吊篮》《建筑施工高处作业安全技术规范》《建筑与市政施工现场安全卫生与职业健康通用规范》《施工脚手架通用规范》《建筑机械使用安全技术规程》《建筑施工升降设备设施检验标准》《建筑业安全卫生公约》等建设工程安全生产国家及行业标准。

2.1.3建设工程安全生产法律责任

2.1.3.1建设单位违反《建筑法》《安全生产法》《消防法》《突发事件应对法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故应急条例》《山东省安全生产条例》《山东省突发事件应对条例》《实施工程建设强制性标准监督规定》《建筑起重机械安全监督管理规定》等的责任；

2.1.3.2勘察、设计单位违反《建筑法》《安全生产法》《消防法》《建设工程安全生产管理条例》《实施工程建设强制性标准监督规定》等的责任；

2.1.3.3工程监理单位违反《建设工程安全生产管理条例》《实施工程建设强制性标准监督规定》《建筑起重机械安全监督管理规定》等的责任；

2.1.3.4施工单位违反《建筑法》《安全生产法》《消防法》《突发事件应对法》《特种设备安全法》《建设工程安全生产管理条例》《安全生产许可证条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《实施工程建设强制性标准监督规定》《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》《建筑起重机械安全监督管理规定》《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》等的责任；

2.1.3.5评价认证与检测检验机构、机械设备与配件提供单位、设备与机具出租单位、起重机械安装单位等的安全生产法律责任；

2.1.3.6施工企业管理人员、注册执业人员等的安全生产法律责任。

2.1.4建设行政处罚

2.1.4.1建设行政处罚简易程序、一般程序、听证程序、送达程序、执行程序，建设行政处罚的资料归档、上报。

2.1.5典型事故案例分析

2.2建设工程安全生产管理

重点：建筑施工企业安全生产管理。

难点：危险源辨识，施工组织设计，安全专项施工方案，安全技术措施，安全技术交底，安全资料管理。

2.2.1建设工程安全生产管理概述

2.2.1.1习近平总书记关于安全生产的重要论述，当前我国建设工程安全生产状况，当前山东省建设工程安全生产状况。

2.2.2建设单位、工程监理单位、施工单位、起重机械安装单位的安全责任

2.2.3建筑施工企业安全生产管理

2.2.3.1安全生产管理制度，安全生产评价的主要内容、评价方法、评价等级；

2.2.3.2安全生产组织保障体系，企业安全生产责任和各级管理人员安全管理职责；

2.2.3.3危险源辨识，施工组织设计，安全专项施工方案，安全技术措施，安全技术交底，安全资料管理；

2.2.3.4建筑起重机械产权备案、定期检验、档案与合同管理，施工升降设施及其他机械与施工机具安全使用管理；

2.2.3.5安全检查的方式、程序，施工现场安全检查；

2.2.3.6隐患排查治理制度与实施；

2.2.3.7应急救援预案的制定、评审、实施，应急救援演练；

2.2.3.8事故报告与调查处理；

2.2.3.9安全生产教育培训的组织、类型与实施；

2.2.3.10安全生产标准化考评，安全文明标准化工地申报、管理。

2.2.4施工现场安全管理

2.2.4.1施工现场的平面布置与功能区域划分设置，施工现场封闭管理；

2.2.4.2临时设施的结构设计、选址与布置原则、搭设与使用管理；

2.2.4.3安全标志的定义与分类、设置与悬挂；

2.2.4.4防火与灭火基本方法，施工现场防火布局，临时用房、在建工程防火管理，临时消防设施安全管理；

2.2.4.5防疫知识与预防措施，施工现场常态化疫情防控措施；

2.2.4.6建筑行业职业病防控措施，职业病应急救援；

2.2.4.7国家关于碳中和碳达峰的相关要求，绿色施工、文明施工及环境保护相关内容，施工扬尘及防治措施和大气监测，水土污染、噪声污染和光污染的防治措施。

2.3建设工程安全生产技术

重点：土方工程、脚手架工程、模板工程、拆除工程、高处作业、临时用电、建筑起重与升降机械设备的安全技术要求。

难点：各个施工过程的安全技术要求，危险因素的识别。

2.3.1土方工程

2.3.1.1土方工程的一般规定。

2.3.2脚手架工程

2.3.2.1脚手架工程专项施工方案的主要内容及审核审批流程，脚手架工程安全技术交底的主要内容及管理流程，脚手架工程检查验收的管理流程。

2.3.3模板工程

2.3.3.1模板工程专项施工方案的编制与专家评审，模板工程安全技术交底，模板工程检查验收；

2.3.3.2模板支架的一般构造要求，盘扣式钢管模板支架的构造与安装；

2.3.3.3模板拆除的一般规定；

2.3.3.4模板工程的安全管理。

2.3.4拆除工程

2.3.4.1拆除工程施工前的准备与应急情况处理。

2.3.5高处作业

2.3.5.1高处作业安全防护设施验收的资料，交叉作业的安全技术措施。

2.3.6临时用电

2.3.6.1施工现场用电组织设计的编制范围；

2.3.6.2建筑电工职业资格要求。

2.3.7焊接与切割

2.3.7.1焊接与切割作业的管理措施，中毒事故及防治措施。

2.3.8季节性施工

2.3.8.1防台风技术措施。

2.3.9起重吊装

2.3.9.1起重吊装的安全技术要求。

2.3.10建筑起重与升降机械设备

2.3.10.1建筑起重机械与升降设施安全监控的一般规定；

2.3.10.2塔式起重机、施工升降机安装与拆卸告知要求和安全技术要求，安全监控要点；

2.3.10.3高处作业吊篮安装后的验收项目；

2.3.10.4附着升降式脚手架施工的一般规定；

2.3.10.5汽车式起重机、轮胎式起重机安全使用要求。

2.3.11桩工机械的安全使用监控要点

2.3.12混凝土搅拌机的分类、结构、安全使用监控要点、维护保养

2.3.13木工机械的安全使用监控要点

2.3.14典型事故案例分析

3.建筑施工企业项目负责人继续教育教学要点

重点：建设工程安全生产法律法规主要内容、建设工程安全生产法律责任。

难点：相关法律法规在项目管理与运行中的应用。

3.1建设工程安全生产法律法规

3.1.1法学基本知识

3.1. 1.1法律责任的概念、分类、承担、免除，法律制裁的概念、分类；

3.1.1.2法律效力的层次、范围、裁决。

3.1.2建设工程安全生产法律法规

3.1.2.1安全生产法律法规体系、作用；

3.1.2.2建设工程安全生产法律法规调整的对象与作用；

3.1.2.3《建筑法》《安全生产法》《环境保护法》《刑法》《消防法》《突发事件应对法》《特种设备安全法》等建设工程安全生产法律；

3.1.2.4《建设工程安全生产管理条例》《安全生产许可证条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《工伤保险条例》《生产安全事故应急条例》《山东省安全生产条例》《山东省突发事件应对条例》等建设工程安全生产法规；

3.1.2.5《实施工程建设强制性标准监督规定》《建筑工程施工许可管理办法》《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》《建筑起重机械安全监督管理规定》等建设工程安全生产部门规章；

3.1.2.6《山东省建筑安全生产管理规定》《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》《山东省安全生产举报奖励办法》《关于推行建筑施工企业安全总监制和项目专职安全生产管理人员委派制的通知》《山东省人民政府安全生产委员会办公室关于“四位一体”加强事故调查处理工作的通知》《山东省房屋市政工程施工企业（项目）安全生产分类分级监督管理工作指导意见》《山东省房屋市政施工企业安全总监制度实施方案》等建设工程安全生产地方规章及文件；

3.1.2.7《建筑施工安全检查标准》《建设工程施工现场消防安全技术规范》《建筑施工安全技术统一规范》《建筑施工高处作业安全技术规范》《建筑机械使用安全技术规程》《建筑施工升降设备设施检验标准》《建筑施工承插型盘扣式钢管脚手架安全技术标准》《建筑与市政施工现场安全卫生与职业健康通用规范》《施工脚手架通用规范》《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》《施工现场临时用电安全技术规范》等建设工程安全生产国家及行业标准。

3.1.3建设工程安全生产法律责任

3.1.3.1建设单位违反《建筑法》《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《实施工程建设强制性标准监督规定》《建筑起重机械安全监督管理规定》等的责任；

3.1.3.2勘察、设计单位违反《建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《实施工程建设强制性标准监督规定》等的责任；

3.1.3.3工程监理单位违反《建设工程安全生产管理条例》《实施工程建设强制性标准监督规定》《建筑起重机械安全监督管理规定》等的责任；

3.1.3.4施工单位违反《建筑法》《安全生产法》《特种设备安全法》《建设工程安全生产管理条例》《安全生产许可证条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《实施工程建设强制性标准监督规定》《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》《建筑起重机械安全监督管理规定》《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》等的责任；

3.1.3.5评价认证与检测检验机构、设备与机具出租单位、起重机械安装单位等的安全生产法律责任；

3.1.3.6施工企业管理人员、注册执业人员等的安全生产法律责任。

3.1.4建设行政处罚

3.1.4.1建设行政处罚简易程序、一般程序、听证程序、送达程序、执行程序，建设行政处罚的资料归档、上报。

3.1.5典型事故案例分析

3.2建设工程安全生产管理

重点：建筑施工企业安全生产管理，施工现场安全管理。

难点：危险源辨识，施工组织设计，安全专项施工方案，安全技术措施，安全技术交底，安全资料管理。

3.2.1建设工程安全生产管理概述

3.2.1.1习近平总书记关于安全生产的重要论述，当前我国建设工程安全生产状况，当前山东省建设工程安全生产状况。

3.2.2建设单位、勘察单位、设计单位、工程监理单位、施工单位及其他有关单位的安全责任

3.2.3建筑施工企业安全生产管理

3.2.3.1安全生产管理制度，安全生产评价的主要内容、评价方法、评价等级；

3.2.3.2安全生产组织保障体系，企业安全生产责任和各级管理人员安全管理职责；

3.2.3.3危险源辨识，施工组织设计，安全专项施工方案，安全技术措施，安全技术交底，安全资料管理；

3.2.3.4建筑起重机械产权备案、安装与拆卸、使用登记、定期检验、档案与合同管理，施工升降设施及其他机械与施工机具安全使用管理；

3.2.3.5安全检查的方式、程序，施工现场安全检查；

3.2.3.6隐患排查治理制度与实施；

3.2.3.7应急救援预案的制定、评审、实施，应急救援演练；

3.2.3.8事故报告与调查处理；

3.2.3.9安全生产评价的主要内容、评价方法、评价等级；

3.2.3.10安全生产教育培训的组织、类型与实施；

3.2.3.11安全生产标准化考评，安全文明标准化工地申报、管理。

3.2.4施工现场安全管理

3.2.4.1施工现场的平面布置与功能区域划分设置，施工现场封闭管理；

3.2.4.2临时设施的结构设计、选址与布置原则、搭设与使用管理；

3.2.4.3安全标志的定义与分类、设置与悬挂；

3.2.4.4防火与灭火基本方法，施工现场防火布局，临时用房、在建工程防火管理，临时消防设施安全管理；

3.2.4.5防疫知识与预防措施，施工现场常态化疫情防控措施；

3.2.4.6建筑行业职业病危害因素与防控措施，职业病应急救援；

3.2.4.7国家关于碳中和碳达峰的相关要求，绿色施工、文明施工及环境保护相关内容，施工扬尘及防治措施和大气监测，水土污染、噪声污染和光污染的防治措施。

3.3建设工程安全生产技术

重点：土方工程、脚手架工程、模板工程、拆除工程、高处作业、临时用电、建筑起重与升降机械设备的安全技术要求。

难点：专项施工方案编制与专家评审，碗扣式、承插型盘扣式脚手架的搭拆与安全管理，高处坠落事故预防措施，施工现场预防高处坠落检查标准。

3.3.1土方工程

3.3.1.1土方机械设备作业的一般规定，土石方爆破、开挖、回填安全技术作业要求；

3.3.1.2基坑工程的一般规定；

3.3.1.3边坡工程的一般规定；

3.3.1.4暗挖工程安全技术作业要求；

3.3.1.5典型事故案例分析。

3.3.2脚手架工程

3.3.2.1脚手架工程专项施工方案编制与专家评审，脚手架工程安全技术交底，脚手架工程检查验收；

3.3.2.2碗扣式、承插型盘扣式脚手架的搭拆与安全管理；

3.3.2.3典型事故案例分析。

3.3.3模板工程

3.3.3.1模板工程专项施工方案的编制与专家评审，模板工程安全技术交底，模板工程检查验收；

3.3.3.2盘扣式钢管模板支架、碗扣式钢管模板支架、木支撑模板支架、桁架式模板支架、滑动模板、爬升模板、飞模、隧道模的构造与安装及拆除；

3.3.3.3模板工程的安全管理；

3.3.3.4典型事故案例分析。

3.3.4拆除工程

3.3.4.1拆除工程施工前的准备与应急情况处理；

3.3.4.2拆除工程安全技术与安全防护措施；

3.3.4.3典型事故案例分析。

3.3.5高处作业

3.3.5.1高处作业基本要求；

3.3.5.2高处坠落事故预防；

3.3.5.3施工现场预防高处坠落检查标准；

3.3.5.4典型事故案例分析。

3.3.6临时用电

3.3.6.1施工现场临时用电管理；

3.3.6.2建筑电工职业资格要求；

3.3.6.3施工现场用电危险因素防护；

3.3.6.4典型事故案例分析。

3.3.7焊接与切割

3.3.7.1常用焊接设备的安全使用，常见气瓶的安全使用，焊接与切割作业的管理措施，焊接作业的防火防爆措施，预防触电事故的安全措施，登高焊割作业安全措施，中毒事故及防治措施。

3.3.8季节性施工

3.3.8.1雨季施工安全技术措施，挡土墙、围墙及办公、生活等临时设施管理；

3.3.8.2高温天气施工安全技术措施；

3.3.8.3防中暑技术措施；

3.3.8.4防台风技术措施。

3.3.9起重吊装

3.3.9.1钢丝绳夹的分类、布置和安全使用要求，吊钩的报废；

3.3.9.2钢筋混凝土结构、钢结构、特种结构、建筑设备吊装的安全技术要求；

3.3.9.3典型事故案例分析。

3.3.10建筑起重与升降机械设备

3.3.10.1塔式起重机安装与拆卸方案的编制要求及审批，塔式起重机安装与拆卸安全技术要求，塔式起重机验收与备案、安全监控要点、安全维护；

3.3.10.2施工升降机的安装与拆卸、整机调试与验收、安全监控要点；

3.3.10.3高处作业吊篮的安装与拆卸、调试与验收、安全监控要点；

3.3.10.4附着升降式脚手架的安全技术要求，附着升降式脚手架的安装、升降与拆卸及验收与使用；

3.3.10.5典型事故案例分析。

3.3.11桩工机械的安全使用监控要点

3.3.12其他机械的安全使用监控要点

3.3.12.1混凝土搅拌机、混凝土搅拌站（楼）、混凝土输送泵、钢筋强化机械、木工机械、灰浆制备机械、灰浆喷涂机械、涂料喷刷机械的安全使用监控要点。

4.建筑施工企业专职安全生产管理人员继续教育教学要点

4.1建设工程安全生产法律法规

重点：建设工程安全生产法规主要内容、施工企业管理人员安全生产法律责任。

难点：相关法律法规在施工现场安全管理中的应用。

4.1.1法学基本知识

4.1.1.1法律责任的概念、分类、承担、免除，法律制裁的概念、分类；

4.1.1.2法律效力的层次、范围、裁决。

4.1.2建设工程安全生产法律法规

4.1.2.1安全生产法律法规体系、作用；

4.1.2.2建设工程安全生产法律法规调整的对象与作用；

4.1.2.3《安全生产法》《环境保护法》《消防法》《突发事件应对法》《中华人民共和国劳动合同法》《职业病防治法》《特种设备安全法》等建设工程安全生产法律；

4.1.2.4《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《工伤保险条例》《生产安全事故应急条例》《山东省安全生产条例》《山东省突发事件应对条例》等建设工程安全生产法规；

4.1.2.5《实施工程建设强制性标准监督规定》《建筑起重机械安全监督管理规定》《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》等建设工程安全生产部门规章；

4.1.2.6《山东省建筑安全生产管理规定》《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》《山东省住房和城乡建设厅关于发布建筑施工安全生产隐患识别图集的通知》《山东省房屋市政施工危险性较大分部分项工程安全管理实施细则》《山东省安全生产举报奖励办法》《建筑施工塔式起重机安装拆卸安全作业管理“十必须”规定（试行）》《关于开展安全生产驻点监管工作的通知》《山东省人民政府安全生产委员会办公室关于“四位一体”加强事故调查处理工作的通知》《山东省生产经营单位安全总监制度实施办法（试行）》等建设工程安全生产地方规章及文件；

4.1.2.7《建筑施工安全检查标准》《建筑与市政施工现场安全卫生与职业健康通用规范》《施工脚手架通用规范》《施工现场临时用电安全技术规范》《安全带》《建设工程施工现场消防安全技术规范》《建筑施工安全技术统一规范》《建筑施工高处作业安全技术规范》《建筑机械使用安全技术规程》《建筑施工升降设备设施检验标准》《建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程》《建筑塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》《建筑施工承插型盘扣式钢管脚手架安全技术标准》《建筑施工模板安全技术规范》《建设工程施工现场环境与卫生标准》等建设工程安全生产国家及行业标准。

4.1.3建设工程安全生产法律责任

4.1.3.1建设单位违反《建筑法》《安全生产法》《消防法》《突发事件应对法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故应急条例》《山东省安全生产条例》《山东省突发事件应对条例》《实施工程建设强制性标准监督规定》《建筑起重机械安全监督管理规定》等的责任；

4.1.3.2勘察、设计单位违反《建筑法》《消防法》《建设工程安全生产管理条例》《山东省安全生产条例》《实施工程建设强制性标准监督规定》等的责任；

4.1.3.3工程监理单位违反《建设工程安全生产管理条例》《山东省安全生产条例》《山东省突发事件应对条例》《实施工程建设强制性标准监督规定》《建筑起重机械安全监督管理规定》等的责任；

4.1.3.4施工单位违反《建筑法》《安全生产法》《消防法》《突发事件应对法》《特种设备安全法》《建设工程安全生产管理条例》《安全生产许可证条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《山东省安全生产条例》《山东省突发事件应对条例》《实施工程建设强制性标准监督规定》《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》《建筑起重机械安全监督管理规定》《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》等的责任；

4.1.3.5评价认证与检测检验机构、机械设备与配件提供单位、设备与机具出租单位、起重机械安装单位等的安全生产法律责任；

4.1.3.6施工企业管理人员、注册执业人员等的安全生产法律责任。

4.1.4建设行政处罚

4.1.4.1建设行政处罚听证程序、送达程序、执行程序。

4.1.5典型事故案例分析

4.2建设工程安全生产管理

重点：施工现场安全管理。

难点：危险源辨识，施工组织设计，安全专项施工方案，安全技术措施，安全技术交底，安全资料管理。

4.2.1建设工程安全生产管理概述

4.2.1.1习近平总书记关于安全生产的重要论述，当前我国建设工程安全生产状况，当前山东省建设工程安全生产状况。

4.2.2建设单位、工程监理单位、施工单位、起重机械安装单位的安全责任

4.2.3建筑施工企业安全生产管理

4.2.3.1安全生产管理制度，安全生产评价的主要内容、评价方法、评价等级；

4.2.3.2危险源辨识，施工组织设计，安全专项施工方案，安全技术措施，安全技术交底，安全资料管理；

4.2.3.3建筑起重机械产权备案、安装与拆卸、使用登记、定期检验、档案与合同管理，施工升降设施及其他机械与施工机具安全使用管理；

4.2.3.4安全检查的方式、程序，施工现场安全检查；

4.2.3.5隐患排查治理制度与实施；

4.2.3.6应急救援预案的制定、评审、实施，应急救援演练；

4.2.3.7事故报告与调查处理；

4.2.3.8安全生产评价的主要内容、评价方法、评价等级；

4.2.3.9安全生产标准化考评，安全文明标准化工地申报、管理。

4.2.4施工现场安全管理

4.2.4.1施工现场的平面布置与功能区域划分设置，施工现场封闭管理；

4.2.4.2临时设施的结构设计、选址与布置原则、搭设与使用管理；

4.2.4.3安全标志的定义与分类、设置与悬挂；

4.2.4.4防火与灭火基本方法，施工现场防火布局，临时用房、在建工程防火管理，临时消防设施安全管理；

4.2.4.5防疫知识与预防措施，施工现场常态化疫情防控措施；

4.2.4.6建筑行业职业病危害因素与防控措施，职业病应急救援；

4.2.4.7施工扬尘及防治措施和大气监测，水土污染、噪声污染和光污染的防治措施。

4.3建设工程安全生产技术

重点：土方工程、脚手架工程、模板工程、拆除工程、高处作业、临时用电、建筑起重与升降机械设备、季节性施工的安全技术要求。

难点：专项施工方案编制与专家评审，碗扣式、承插型盘扣式脚手架的搭拆与安全管理，高处坠落事故预防措施，施工现场预防高处坠落检查标准。

4.3.1土方工程

4.3.1.1土石方爆破、开挖、回填安全技术作业要求，场地平整安全技术作业要求；

4.3.1.2基坑工程作业要求与监测；

4.3.1.3边坡工程作业要求与险情预防；

4.3.1.4暗挖工程安全技术作业要求；

4.3.1.5典型事故案例分析。

4.3.2脚手架工程

4.3.2.1脚手架工程专项施工方案的编制与专家评审，脚手架工程安全技术交底，脚手架工程检查验收；

4.3.2.2碗扣式、承插型盘扣式脚手架的搭设、拆除与安全管理；

4.3.2.3悬挑式脚手架的搭设、拆除及管理要求，悬挑式卸料平台的设计、制作、安装及管理要求，门式脚手架的搭设、拆除及管理要求，木脚手架的搭设、拆除及管理要求，竹脚手架的搭设、拆除及管理要求，异型脚手架的搭设、拆除及管理要求；

4.3.2.4典型事故案例分析。

4.3.3模板工程

4.3.3.1模板工程专项施工方案的编制与专家评审，模板工程安全技术交底，模板工程检查验收；

4.3.3.2盘扣式钢管模板支架、门式钢管模板支架、碗扣式钢管模板支架、木支撑模板支架、桁架式模板支架、悬挑式模板支架、跨空式模板支架、滑动模板、爬升模板、飞模、隧道模的构造与安装及拆除；

4.3.3.3模板工程的安全管理；

4.3.3.4典型事故案例分析。

4.3.4拆除工程

4.3.4.1拆除工程施工前的准备与应急情况处理；

4.3.4.2拆除工程安全技术与安全防护措施；

4.3.4.3人工拆除作业注意事项，机械拆除作业注意事项，爆破拆除作业注意事项；

4.3.4.4典型事故案例分析。

4.3.5高处作业

4.3.5.1高处作业安全的基本规定，高处作业安全防护设施验收的内容、资料，临边作业、洞口作业、攀登作业、悬空作业、交叉作业安全技术要求，移动式操作平台、固定式操作平台、悬挑式操作平台的搭设要求；

4.3.5.2高处坠落事故预防；

4.3.5.3施工现场预防高处坠落检查标准；

4.3.5.4典型事故案例分析。

4.3.6临时用电

4.3.6.1施工现场用电组织设计的编制范围、内容，施工现场用电安全技术档案的内容；

4.3.6.2建筑电工职业资格要求；

4.3.6.3施工现场安全用电措施和电气防火措施；

4.3.6.4典型事故案例分析。

4.3.7焊接与切割

4.3.7.1常用焊接设备的安全使用，常见气瓶的安全使用，焊接与切割作业的管理措施，焊接作业的防火防爆措施，预防触电事故的安全措施，登高焊割作业安全措施，中毒事故及防治措施。

4.3.8季节性施工

4.3.8.1雨季施工安全技术措施，挡土墙、围墙及办公、生活等临时设施管理；

4.3.8.2高温天气施工安全技术措施；

4.3.8.3冬期施工准备的基本要求，冬期施工安全技术措施，冬期防火要求；

4.3.8.4防中暑技术措施；

4.3.8.5防台风技术措施。

4.3.9起重吊装

4.3.9.1钢筋混凝土结构、钢结构、特种结构、建筑设备吊装的安全技术要求；

4.3.9.2典型事故案例分析。

4.3.10建筑起重与升降机械设备

4.3.10.1建筑起重机械与升降设施安全监控的一般规定；

4.3.10.2塔式起重机安装与拆卸方案，塔式起重机安装与拆卸安全技术要求，塔式起重机验收与备案、安全监控要点、安全维护；

4.3.10.3施工升降机的安装与拆卸、整机调试与验收、安全监控要点、安全维护；

4.3.10.4高处作业吊篮的安装与拆卸、调试与验收、安全监控要点、安全维护；

4.3.10.5附着升降式脚手架的安全技术要求；

4.3.10.6典型事故案例分析。

4.3.11桩工机械的安全使用监控要点

4.3.12混凝土与钢筋机械的安全使用监控要点

5.继续教育教学课时分配

建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员继续教育教学课时分配建议参照下表执行。

 

附件：山东省建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员继续教育教学相关法律法规文件目录.pdf